近期,國家針對光伏產業出臺多項政策,對身陷“雙反”泥淖的中國光伏施以援手。尤其是國家電網對分布式光伏發電項目的免費并網在讓居民屋頂電站變為現實的同時,也讓行業看到了希望。業內專家也指出,光伏行業的發展,尤其是分布式光伏的普及還需要從法律法規及配套措施上進行補充完善。
2012年9月,歐盟對中國光伏電池立案發起反傾銷調查,涉案金額超過200億美元;2012年11月,美國貿易仲裁委員會公布對華光伏征收高額反傾銷稅和反補貼稅;2012年11月底,印度也加入了對華光伏反傾銷陣營。海外市場萎縮、產能過剩、持續虧損……2012年在內憂外患的雙重危機下,光伏企業生產規模縮水、市場份額下降甚至企業倒閉的消息不絕于耳。
終于,身陷低谷的光伏行業在去年底迎來暖意,一系列來自政府的扶助信號頻現:2012年10月26日,國家電網宣布從11月1日開始,裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目可直接在當地電網公司申請接入電網,并網運行后發電可自用,同時允許富余電力上網,電網企業按國家政策全額收購富余電力。同時,電網公司在受理、制訂接入電網方案、并網調試全過程服務上完全免費。“醞釀了這么久,就等這個政策了。”多年從事光伏研究的青島市民徐鵬飛立即著手在自家屋頂上建起了一個裝機總容量為2千瓦的光伏電站,并成為全國首個并網的分布式光伏電源的居民用戶。從傳統的用電方轉換為發電方,分布式光伏電站讓家庭式的屋頂電站變為現實。受這一利好政策的刺激,分布式光伏電站的發展進入突增期。目前,我省已受理14個分布式光伏發電項目;天津有5個光伏發電項目已完成前期工作,另有9個項目正在開展前期工作。浙江也已成功推動5個分布式發電專案成功并網。
“在歐美一些光伏利用較好的國家,居民用戶是分布式光伏應用的主流,很多家庭都使用自家屋頂電站發出的電力,多余的則并網出售,形成點多面廣的光伏利用格局。”省內一位光伏行業專家告訴記者,這也正是他對國內分布式光伏發展的期待。
近日,財政部又宣布將撥付70億元資金支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦;工信部啟動制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃,推動光伏發電大規模進入農村。“十二五”規劃中關于光伏發電的裝機目標也上調至2100萬千瓦。2013年1月10日,全國能源工作會議提出今年將大力發展分布式光伏發電,全年新增光伏發電裝機1000萬千瓦,這一數字是2012年的兩倍多。
光伏扶持政策的集中發力讓業內看到了中國光伏在新年的希望。業內專家表示,通過海外新興市場的開發,國內需求的拉動,2013光伏產業有望擺脫困境,迎來新的發展。但同時還需要相關法律法規的及時跟上。據介紹,目前我國現行的是1995年頒布的《電力法》,其中還有“一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”的規定,限制了除了電力公司外其它機構不得出售電力,這一定程度上制約了今后分布式光伏電站的普及存。此外,政策的落地還有待今年上半年更多細則的出臺和落實。